工业用地出让年期
缩短至20年
据悉，上海将优化城乡建设用地布局和结构，推动郊野地区土地综合整治和中心城区城市更新，促进存量低效建设用地盘活利用和再次开发。“土地存量的盘活和流量增效，是破解上海土地资源瓶颈的主要途径。”上海市规划和国土资源管理局局长庄少勤说。
按新华社的报道，在严控增量、盘活存量的基础上，《意见》还提出，实施土地利用全要素、全生命周期管理，缩短建设用地流转周期，实现“不增土地增效应”。在土地利用质量方面，上海提出适度降低工业用地比重，提高公共绿地和公共服务用地比重，着力实施土地综合利用和复合利用。
工业用地未来可能成为“盘活存量”的重点“照顾”对象。
上海市规划和国土资源管理局局长庄少勤介绍，对目前上海104个产业区块和195平方公里的规划保留工业用地，将鼓励提高开发强度，促进技术升级和产能增加，引导产业转型升级，同时将合理发展研发总部类产业，增加公共服务配套，完善园区和城镇生活生态功能。
《意见》也提到，“将项目建设、运行质量和综合效益等相关要素纳入土地出让合同管理”，“实施新增工业用地出让弹性年期制，一般工业项目用地出让年期为20年”，“工业用地出让价格不低于所在区域基准地价”等等。
而以往工业用地的出让年限，一般是50年。
“工业弹性年期，已经在做了，就当租给你20年嘛。”沪上某开发商的担忧是，会不会有“先上车，后补票”的行为。
盘活存量不是一件简单事儿。相比工业用地整合，旧城改造的难度更大。瑞安房地产主席罗康瑞就曾公开表态，不会再做旧城改造项目。资金成本太高。
一名央企开发商曾告诉早报记者，现在和地方政府重点谈一级开发，然后在二级市场拿地就容易多了。
严控特大城市
新增建设用地
有心人会留意到，《意见》中有关“增量递减、存量优化”，与国土部的最新表态一脉相承。
在1月10日召开的全国国土资源工作会议上，国土资源部部长姜大明提出，实施国土资源节约集约利用行动计划，要着重严控增量、盘活存量问题，他特别讲了三句话：第一句强调“中央要求，东部三大城市群发展要以盘活土地存量为主”，第二句明确“今后将逐步调减东部地区新增建设用地供应”；第三句提出，“除生活用地外，原则上不再安排人口500万以上特大城市新增建设用地”。
国土部后来还特意解释了，这三句话是非常有逻辑性的，千万别断章取义了。
去年底举行的中央城镇化工作会议也强调，“城镇建设用地特别是优化开发的三大城市群地区，要以盘活存量为主，不能再无节制扩大建设用地。”
上海已经下发的《意见》，显然是践行了上述表态。
“挂羊头卖狗肉这种事绝对不能再有。”北京一名权威人士说，以后，判断地方政府官员政绩不再看GDP排名了，而是看土地节约集约利用，看环境治理，看产业结构转型升级。
